国家发展改革委有关负责人在答记者问时指出：长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。

意见认为民营经济已经成为我国经济制度的内在要素和推动经济持续健康发展的重要力量。这个评价说明了我国民营经济的地位无可替代、无可动摇。我从中国经济历史演变的过程中发现有个独特现象，任何历史时期，如果没有民营经济或者诋毁了民营经济，那个时期的经济发展就会陷入困局。国家发改委最新提供的数据表明，过去四十年，我国经济繁荣的重要因素就是民营经济的不断崛起，无论在税收、就业、创新、进出口等方面，民营企业都是功不可没的英雄。中国经济正在进入一个全新的周期，中国经济真正要变成创新经济体，要解决很多卡脖子问题，要实现中华民族的伟大复兴，离不开民营企业发挥作用。

不可否认，在百年未有之大变局新环境下，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难。我们看到，今年上半年，民间投资的增速不仅仅没有增长，反而下滑了0.2%，民间投资占制造业投资的比较下滑到历史新低，民营企业利润严重下滑，民营企业家开始变得谨小慎微，很多歪曲和攻击民营企业家的言论充斥着网络，给民营经济的发展造成了很大的负面影响。这个时候需要权威的政策正本清源，以正视听，消除民营企业家发展的顾虑，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。相信这份重磅文件会让所有民营企业和民营企业家备受鼓舞，并将提振全社会的信心。

意见总共31条，文件围绕民营经济发展壮大的目标，着力稳定民营企业的发展长期的预期；针对民营经济发展最为关切的问题，明确了民营企业参与国家重大战略、维护民营企业在国际市场的权利，以及民营经济发展的大环境都进行了重点部署了。具体有如下突出亮点：

一是强调持续优化环境。意见旗帜鲜明指出要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。要求持续破除市场准入壁垒，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制。相信对过去采取一刀切的方法处理平台企业、民办学校的政策进行调整和完善，引导民营资本健康发展。

二是积极加大支持力度。意见要求完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。强化人才和用工需求保障，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制。文件还专门就拖欠欠款问题作出明确指示。提出机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。

三是坚持强化法治保障。意见强调依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范涉产权强制性措施。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。完善监管执法体系，杜绝选择性执法。健全涉企收费长效监管机制。文件要求建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。这对很多被拖欠欠款，企业生存受到影响的民营企业而言，是真正的利好。

四是着力推动高质量发展。意见认为民营经济高质量发展必须培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设。尊重企业家精神对于促进民营经济人士健康成长极其重要，尊重企业家精神就是尊重创新精神、冒险精神和奋斗精神。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。鼓励民营企业持续加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业提高国际竞争力，加强品牌建设。支持民营企业参与国家重大战略，参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴。意见为民营经济发展制定了更加清晰的航标，将开辟疫情之后民营企业放手拼搏的新潮流。

五是持续营造社会氛围。这几年民营经济发展环境之所以很多人担忧，根本原因就是有一些人刻意歪曲党的民营经济政策，发表一些违背党的民营经济政策的言论引发了不该有的恐慌。意见明确要求要引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。

所有人都不要辜负这份重磅文件，从企业家们到官员和广大公众，要共同落实好这份文件。昨天，我看到微信朋友圈中大家在为文件出台欢欣鼓舞的同时还有等待和疑虑。过去我们曾经出台了包括“民间投资36条”在内的推动民营经济发展的政策不可谓不好，但从实际效果看，很多并没有真正落实，各种各样的“门”和障碍依然存在。为此，意见出台后如何抓落实显然是关键。为此提几点建议：

一是选几个民营企业家最关心的事项入手。比如，对那些扭曲民营经济政策的开刀，抓紧解决一些刻意歪曲党的民营经济政策典型案例，对这些人不严惩，民营企业家的信心就很难恢复。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。

二是加强理论研究和宣传。要及时研究民营经济发展中遇到的苗头性、倾向性和潜在性问题，要充分认识到促进民营经济壮大不仅仅是救急，是充当公共投资的接力棒，更是为中国未来的经济转型和伟大复兴奠定一个良好的微观基础，是实现中国式现代化的必要举措。要坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。

三是加强对文件落实情况的动态跟踪。国家有关部门要出台具体的配套性政策，地方政府要结合本地实际，听取行业协会、民营企业、金融机构和其他相关单位的意见，出台本地区实施细则。要不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中发现问题、总结经验，及时提出完善政策的后续配套措施，防止政策举措在实施中变形走样。着力提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。

我相信，随着这份重磅文件精神的落实，我国民营经济发展将进入新的春天——这个春天的本质就是高质量，既要利用环境更要发挥企业家精神。

（作者：胡卫东，海南省管理现代化研究会会长，海南南海经济技术研究院院长）